一、首问责任制

内容：

(一)首问责任制是指办事单位、个人及群众来信来访，办事或电话咨询，第一个接受询问的人负有首次接待的责任，即为首问责任人。

（二）首问人要热情礼貌、用语文明，切实为办事人着想，对来访人所办事项不得以任何借口推诿扯皮、拒绝搪塞、拖延处理。

（三）首问人应熟悉本单位岗位职责和工作流程，对来访人所办事项要坚持实事求是的原则，严格按照政策规定，给予准确解答或办理。

（四）对来访人所办事项，属于首问人经办的业务，符合政策规定，手续齐全，按规定即时办理的应立即办理，不能即时办理的，应在规定的时限内办结。

（五）对来访人所办事项,不属于首问人经办范围,但属于本单位工作职责的，首问人要代为联系和落实办事人员。

（六）对来访人所办事项法律法规规定不明确，相关手续、材料不清楚等特殊情况，首问人应及时帮助其咨询了解，不能一推了之。

 （七）对来访人所办事项不属于本局工作业务范围的，首问人应说明情况，耐心解释。

二、岗位责任制

 内容：

（一）按照明政办[2007]66号文件规定设置岗位、明确分工；责任到人、便于考核；权责一致、奖惩明确。

 （二）严格执行分工负责。领导岗位实行一岗双责，既要抓好分管的业务工作，也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设。领导干部对上实行逐级负责，对下采取分级督促。

 （三）建立健全岗位责任，明确规定每个工作岗位应承担的具体职能和必须完成的目标任务。任务分解后，所在岗位工作人员必须保证完成工作任务。岗位责任制一经确立，所有工作人员都须严格遵照执行。

   （四）健全岗位责任检查和考评制度。岗位责任的落实情况列为年终考核的主要内容。每个岗位责任人要把履行岗位责任的情况纳入年终个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。

三、AB岗位工作制

内容：

（一）A岗工作人员因特殊情况确需短时离开岗位的，须事先报分管领导同意，并在办公区域向来访人书面告知去向、离岗时间、联系电话,以及B岗履行工作职责的机构和人员,避免来访人来办事无人受理,避免工作停滞、拖延或中断。

（二）A岗工作人员离开本岗位时，应将正在办理和待办事项等有关情况主动告知B岗工作人员；B岗位工作人员应及时代为行使岗位职责，对已明确、规范的事项，及时办理，不得推诿、留置、拖延或不办。

四、公示制

内容：

1、机关制发工作人员姓名、职务桌牌。工作人员外出执行公务时，在签到簿上说明外出事由、何时外出、预计何时返回等。

2、将办事依据、办理程序、办事要求、时限、承办人、负责人、办事结果等（除保密规定外）公开告示或提供材料备查。

3、扩大政务公开范围。将应予公布的内容及时在市政府网站上公布。

五、服务承诺制

内容：

（一）坚持全心全意为人民群众服务的宗旨。

（二）认真履行服务管理职责，遵守国家公务人员（工作人员）工作纪律，不得以任何理由拒绝在法定工作时间内对外服务。

 （三）实行政（事）务公开公示制，及时公开管理和服务的内容、程序、标准与时限，向群众提供办事指南。

 （四）坚持依法行政,严格依法办事,认真执行法律、法规、规章和政策规定，防止“不作为和乱作为”现象发生。

  （五）规范服务，使用文明用语；严禁使用服务忌语以及作风生硬的行为，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。

  （六）以上承诺公开接受社会监督，如发现有违反承诺服务的现象，可向市机关效能建设办公室投诉、举报。

六、一次性告知制

内容：

（一）对前来办事人员首次所要办理事项，经办人应一次性告知所办事项的办理程序、办理依据、应具备的全部条件和注意事项；对手续齐全、符合规定的，能够即时办理的应马上办理。不能马上办理的，应说明原因。

（二）对符合规定但手续不齐全的，经办人应一次性告知需补办的材料；来办事人员按照告知要求补齐后，经办人员应当按时予以办理。

 （三）对不符合规定、无法办理的事项，应告知其政策依据及原因。来办事人员有异议的，要预以解释。

七、限时办结制

内容：

（一）对有时限规定的信访案件办理，必须严格按规定时间执行。如遇特殊情况应及时报告。

（二）对无时限规定的，要根据职责要求和管理服务工作的具体情况，合理确定办理时限。

（三）对即办事项,在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下,要即时办理，不得以任何借口拖延和刁难。

（四）对限时办理的事项，经办人员应即时对来访人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。

（五）对办事人员诉求事项，如因特殊原因确需延时办理的，经办人要按照职责规定报请分管领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

（六）对转办交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办事的质量，严禁推诿拖拉。

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八、效能考评制

内容：

（一）对模范遵守效能建设相关规定的工作人员，结合年度考核，给予表彰和奖励。

 （二）局领导对机关工作作风和工作效能负有领导责任。因办事手续繁杂，职责不清、互相推诿、效能低下、群众反映强烈，必须严格按效能考评制度执行。

九、廉政建设制度

内容：

失职的种类

1、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规不够认真，没有完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

 2、工作效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

 3、在工作中不负责任，办事不力、推诿扯皮、发生严重事故或国家、集体财物被盗窈、诈骗、浪费，造成较大损失的；

 4、对存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的；

 5、没有认真落实局制定的“十项责任制”，被服务对象投诉并经查属实的；

 6、有其他规定的失职类错误。

十、否定报备制

内容：

否定报备是指职能部门对受理的各类申请审批报件进行审查，认为申请的内容不符合有关规定，决定不予办理的报件实行备案。

否定报备的范围： 1、凡对服务对象申请办理属于机关职责范围内的事项进行否定时，必须实行报备；2、其他否定情况须报备的

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