各村（居）党总支、街道各单位党组织：
    为深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实市委、市政府《关于开展政治生态优化年活动的意见》的有关要求，积极营造风清气正、团结和谐、干事创业的良好氛围，根据市委的安排部署，现就在街道开展政治生态优化年活动，制定如下实施方案：
一、目标任务
通过深入开展政治生态优化年活动，认真查摆街道广大党员干部尤其是各单位各部门的主要领导和街道机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，剖析思想根源，制定整改措施，切实加强和改进作风，为认真贯彻落实市委“四个二”发展思路，实现“135”追赶跨越目标提供坚强的组织保证和政治保证。
通过开展政治生态优化年活动，着力在以下六个方面取得明显成效。
一是在解决“凝聚力”方面取得明显成效。通过开展政治生态优化年活动，大力倡导讲党性、讲原则、讲大局、讲真理、讲感情、讲友谊的团结风气，促使每一位党员干部把精力用在想大局、谋大计、成大事上，保持同事间的正常关系和工作上的良好秩序。“一把手”要做到坚持中心、维护大局，以大局来统一思想，凝聚人心。
二是在解决“执行力”方面取得明显成效。通过开展政治生态优化年活动，促使党员干部善于找准上级决策精神与工作实际、群众愿望的最佳结合点，创造性地把上级指示变为解决实际问题的措施，善于出新招、出高招、使绝招，善于抓关键、抓要害、抓难事，努力做到“看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手”。
三是在解决“战斗力”方面取得明显成效。通过开展政治生态优化年活动，促使党员干部进一步解放思想，与时俱进，勇于创新，不因闲言碎语而分神，不为阻力干扰而退缩，以满腔的热情、昂扬的斗志，投身于明光追赶跨越发展的实践中去，不断开拓事业的新境界。
四是在解决“向心力”方面取得明显成效。通过开展政治生态优化年活动，促使党员干部进一步树立群众利益无小事的观念，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。真正把人民的利益装在心里，把个人的私利抛在身外，把为人民服务的责任落实到行动上，赢得群众的赞同、满意和支持。
五是在解决“影响力”方面取得明显成效。通过开展政治生态优化年活动，促使党员干部正确用好手中权力，规范从政行为，自觉接受党和人民的监督。做到心正、眼正、身正，努力运用手中的权力造福人民，回报社会；努力使自己成为一个具有独特人格魅力和广泛影响力的人民公仆。
六是在解决“生命力”方面取得明显成效。通过开展政治生态优化年活动，促使党员干部做到正确对待工作和事业，正确对待权力和责任，正确对待组织和他人，奋发有为，廉洁从政，永葆革命本色，始终保持旺盛的政治生命力。
二、具体安排
政治生态年活动从今年2月开始，到12月底结束，分三个阶段进行。具体安排如下：
第一阶段：学习讨论（2月--3月）
（一）集中学习（2月中旬--2月底）
1、学习时间范围。实行人员、时间两集中。各单位自行组织进行封闭学习。封闭学习时间均不得少于2天。各单位封闭学习时间要提前上报街道领导小组，由领导小组统筹安排专人全程参与。
2、学习形式。采取领导专题辅导、参学对象轮流领学、观看专题教育片等形式进行。
3、学习内容。十七大报告和十七届三中全会决定；胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话和在中纪委十七届二次、三次全会上的重要讲话；《科学发展观重要论述摘编》；邓小平、江泽民同志关于民主政治和作风建设的有关论述；《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；省委关于加强政治生态建设的有关要求；市委十二届十三次全委会报告；省、滁州市和明光市“两会”精神。
（二）交流讨论（3月上旬）
1、召开座谈会。分别召开老干部、离退休人员、企业主和创业能手、外来客商等各界人士座谈会。在座谈交流讨论的过程中，广泛听取各届人士对我街道加快发展的意见和建议。
2、交流讨论。按照集中封闭学习的范围，围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态建设有何重要意义”、“如何加强政治生态建设”、“如何在优化政治生态环境中发挥作用”等主题，组织开展不少于1天的集中讨论。每位参学人员要结合学习内容和自身工作岗位，撰写一篇以上不少于2000字的学习交流心得体会文章。部分人员在会上进行现场交流发言，其他同志进行书面交流。
3、开展“我为街道发展建言献策、办实事”活动。在学习讨论的基础上，每人至少办1件以上优化政治生态环境的实事，提出1条以上旨在推动和促进街道加快发展的合理化建议。建议内容要针对单位或部门，体裁形式及文字数量不限。合理化建议和个人办实事情况形成正式材料，由各单位收集汇总整理后上交。
（三）理论测试（3月中下旬）
在街道机关干部和村居等单位班子成员中开展一次“优化政治生态建设”知识测试，测试范围以集中学习讨论的内容为主。考试组织程序严谨规范，成绩张榜公布。
第二阶段：查摆整改（4月--10月）
（一）召开民主生活会
全街道分两批召开以“优化政治生态建设”为主题的党员领导干部民主生活会，第一批在6月底前完成，第二批在9月底前完成。各级领导班子及成员要紧密联系思想和工作实际，深入查找并深刻剖析领导班子及自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，积极开展批评和自我批评，认真整改落实，切实达到提升“六力”的目标要求。同时，要进一步健全和完善民主生活会联系指导制、质量评议制、整改承诺制、督办销号制等长效机制。通过认真开展民主生活会，进一步加强领导班子及成员的思想政治建设，努力形成团结和谐、风清气正、干事创业的良好政治生态环境，为推进科学发展、加快明光崛起、构建和谐明光奠定坚实的思想基础。
（二）召开组织生活会
在召开党员领导干部专题民主生活会的同时，要同步召开以“优化政治生态建设”为主题的组织生活会。组织生活会一般以支部为单位召开，每名党员都要参加。党员领导干部要过好双重组织生活，既要参加领导班子召开的民主生活会，也要参加所在支部的组织生活会。同时，可吸收入党积极分子和部分群众代表参加。支部党员人数较少的，可采取2-3个支部联合召开的方式进行。在召开组织生活会时，每名党员都要对照“六力”方面的具体要求，深入查找个人在思想上、学风上、作风上存在的问题和差距，认真开展批评与自我批评，并深刻剖析思想根源，制定整改措施。通过扎实开展组织生活会，进一步营造团结友谊、和谐共事的良好氛围，着力夯实优化政治生态建设的思想基础和组织基础。
（三）开展民主评议和民意测评
各单位要于7月底前，对中层以上领导干部进行民主评议和民意测评，帮助找准在政治生态建设中存在的问题和不足。对查摆出的问题要进行认真细致的梳理，对领导班子存在的问题，要制定整改措施，明确整改责任人，限期整改；对干部个人存在的问题，要提出具体整改措施，认真整改。
（四）开展自查自纠
各单位各部门要于8月底前，组织各参学人员紧紧围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面开展自查自纠，副科级以上干部要结合重大事项报告制度，认真填写《政治生态优化年活动自查表》，并结合组织生活会查摆出的问题，制定整改方案。整改方案要通过适当形式在一定范围内进行公布，广泛接受监督。
（五）广泛开展谈心活动
各单位各部门要于9月底前，集中组织开展谈心活动。主要负责人要与班子成员谈心，通过谈心交心活动，进一步消除隔阂、增进团结，达到和谐共事的良好氛围。
（六）开展勤政廉政督查
街道政治生态优化年活动领导小组将采取明查暗访的形式，对有关单位和重点部门进行督查，及时纠正与优化政治生态环境不和谐的行为；对因工作方法简单、拖拉推诿、落实不力而丧失机遇、激化矛盾、贻误发展造成严重后果的人和事，将严肃追究有关责任人的责任。
第三阶段：巩固提高（11月--12月）
通过认真开展政治生态优化年活动，不断建立健全与干部队伍作风建设相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与经济、政治、文化、社会建设相适应的促进政治生态建设的长效机制。
（一）大力实施规范化管理，激发干部干事创业热情
制定出台街道《机关工作人员管理考核办法》、《事业单位工作人员按事定酬考核办法》、《村居干部管理考核办法》。街道党工委按照各岗位工作任务多少、难易程度、技术要求等确定报酬标准（奖金），年终对工作人员全年业绩进行考核，根据考核情况兑现报酬。不搞大锅饭，鼓励广大党员干部干事创业的积极性！
对年终考核不称职的，实行待岗制，不予定岗。待岗期间每月发基本工资，停发其他福利（事业单位人员每月发原工资的70%），并服从街道安排的其他工作。不胜任现职工作，又拒不接受其他安排的，按照有关规定予以辞退（解聘或停职停薪）。
各村居要按照《明光市村级组织工作运行规则（试行）》和《明光街道若干工作行为规则》的要求，制定相应的内部管理办法。
（二）健全和完善议事规则和议事程序
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断健全和完善议事规则和议事程序。凡涉及贯彻落实党的路线、方针、政策、党的建设、改革发展规划和计划、大额度资金支出、干部任免和关系群众切身利益等重大事项，都要在个别酝酿的基础上，召开会议，集体研究决定。建立重大事项预公开制、票决制和书记末位发言制。凡是在决定或办理涉及经济社会发展的重大事项时，都应当在作出决定或办理前在一定范围内，根据不同情况利用公开栏、印发征求意见稿、召开不同范围的会议等形式进行预公开，充分听取党员群众的意见和建议，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平,保证决策的正确性和科学性。
（三）健全党务、政务、村（居）务公开工作的监督机制
为充分发扬党内民主，加强党的监督，着力营造良好的政治和社会环境，促进社会和谐。将采取随机抽查、暗访、调阅备案材料等方式，对各单位党务、政务、村（居）务公开工作进行督查。主要督查公开的内容是否全面真实；公开的形式是否注重实效；公开的程序是否规范有序；公开的时限是否及时到位；收集的意见、建议是否及时办理，以及预公开制、公开报告制、公开审查制、信息反馈制等各项制度的贯彻落实情况。
三、有关要求
一要高度重视，成立组织。各单位要把开展政治生态优化年活动做为深入学习贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观的实际行动，做为推进街道实现跨越发展的重要措施来抓，切实加强领导，全面做出安排。要及时成立政治生态优化年活动领导小组，并结合本单位实际，制定实施方案，提出具体目标要求。同时，要加强对本部门、本单位活动开展情况的监督检查，并及时报告活动开展情况和活动总结。
二要广泛宣传，营造氛围。市里将在明光报、电视台、政府网等新闻媒体开辟专栏，及时宣传报道政治生态优化年活动开展情况。街道也将在先锋网、公开栏设立宣传专栏，各单位也要充分利用本单位公开栏等，广泛宣传，积极营造浓厚的学习活动氛围。同时，每周要向街道政治生态优化年活动领导小组办公室报送1条以上信息，并积极向有关新闻媒体投稿，及时宣传报道好的做法和取得的成效。
三要统筹兼顾，务求实效。各单位要把开展政治生态优化年活动融入到深入学习实践科学发展观活动中去，通过学习讨论，着力解决广大党员干部在思想作风、工作作风、领导作风等方面影响科学发展、跨越发展的突出问题，坚决破除一切制约和影响科学发展、跨越发展的体制障碍，进一步解放思想，明确目标任务，使街道广大党员干部在提升“六力”方面取得明显成效，努力把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势。
四要总结完善，健全机制。各单位各部门要认真梳理在查摆整改阶段征求到的意见和建议，及时总结，不断健全和完善工作机制，切实加强效能建设、行风建设和廉政建设，努力在方便群众办事、推进阳光政务、提高审批效率和完善办事制度等方面取得明显成效，为实现街道又好又快发展提供坚强的组织保证和政治保证。
附件：党员干部政治生态优化年活动自查表

明光街道办事处
二00九年二月十六日