各村居、有关单位： 社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，也是我国各族人民的共同社会理想。为推动街道社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，提高城乡居民生活质量，建设和谐街道，根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神，结合本地实际制定和谐街道建设三年发展规划。 一、明光街道基本现状 明光街道地处明光市委、市政府所在地，是全市经济、政治、文化中心。街道下辖8个村、10个社区居委会。辖区面积83.4平方公里，人口13.5万，其中流动人口1.2万。京沪铁路、104国道、309省道、宁洛高速公路纵横交错，区位优势明显，经济发展势头强劲。 明光街道总体上是和谐的，拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：工业经济发展滞后，可用财力不多；农村基础设施薄弱，农民增收困难；城市建设发展迅速，征地、拆迁矛盾突出；居民小区基础设施建设不配套，物业公司与业主之间矛盾不断；社区基础设施投入不足，发展比较滞后，社区工作人员生活补贴偏低，影响社区功能的正常发挥；城乡人口资源环境压力加大，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应。这些问题如果处理不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。我们要立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，切实把构建社会主义和谐社会作为长期的历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。 二、指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 三、主要目标任务 根据构建社会主义和谐社会的总要求，确定明光街道今后三年主要目标任务： （1）完善社会主义民主法制，依法治理基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。 （2）逐步扭转城乡发展差距扩大的趋势，合理有序的收入分配格局逐步形成，家庭财产普遍增加，人民生活得到进一步改善；社会就业面进一步扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步建立；建立公共服务体系，街道管理和服务水平有较大提高。 （3）提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，良好道德风尚、和谐人际关系初步形成。 （4）进一步增强城乡创造活力，创新型街道基本建成。 （5）基本完善社会管理体系，社会秩序良好。 （6）提高资源利用效率，生态环境好转。 四、遵循原则： 第一、必须坚持以人为本：构建社会主义和谐社会必须把以人为本贯穿始终，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。 第二、必须坚持科学发展：构建社会主义和谐社会必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展。 第三、必须坚持改革开放：构建社会主义和谐社会必须适应社会发展要求，推进经济、政治、文化、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放。 第四、必须坚持民主法治；构建社会主义和谐社会必须加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，通过民主法治来促进社会公平正义。 第五、必须坚持正确处理改革发展稳定的关系：构建社会主义和谐社会必须从总体上把握改革发展稳定的关系，维护社会安定团结，切实做到以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。 第六、必须坚持在党的领导下全社会共同建设：构建社会主义和谐社会必须加强和改善党的领导，团结一切可以团结的力量，齐心协力促进社会和谐。 五、具体保障措施 （一）加强领导、统筹协调：成立和谐街道建设工作领导小组，下设办公室，抽调专人办公。领导小组定期召开工作会议研究部署阶段性工作，制定实施方案和工作制度，搞好社区资源配置，指导和帮助社区党组织和社区居委会建立健全各项规章制度、依法实行居民自治、开展社区服务、发展社区公益事业、及时为社区居民排忧解难。 （二）、建立和完善社会保障体系，共享改革发展成果。进一步加强劳动和社会保障所的工作职能，组织推荐下岗失业人员参加各种类型的职业技能培训和创业培训，及时为下岗失业人员提供再就业机会，实现无零就业家庭。居住在社区内的企业退休人员实行社会化管理服务，社会管理率达100%；认真实施最低生活保障制度，应保尽保，阳光操作，规范运行；普遍开展居家养老工作，基本满足居民老有所养的服务需求；积极开展面向残疾人的社区服务；全面落实优抚政策，对社区优抚对象服务到位。 （三）、加强卫生、文化、体育建设的投入和资源整合，提高居民的健康水平。各社区卫生服务中心（站）普遍建立社区居民健康档案，提供便利服务，积极广泛开展健康教育、传染病和慢性病预防控制、妇女、儿童和老人等重点人群健康、残疾人康复指导、计划生育技术咨询指导等公共卫生和基本医疗服务；加强文化体育设施的投入、维护和利用；积极培育和发展群众性社区文体组织，建立社区文体娱乐活动指导员队伍，经常开展文化进社区系列活动，群众参与广泛，文体活动丰富多彩，基本满足社区居民需要。 （四）建立健全社区治安防控体制机制，强化社区环境卫生管理，创造安全舒适居住环境。建立社区警务室，配齐社区干警；组建专兼职巡逻队伍，社区治安秩序良好；社区应急管理机制健全，突发性治安案件得到及时处置，杜绝重大刑事案件发生；街道建立行政服务大厅，认真落实党政领导带班制度，接待群众来信来访，开展矛盾纠纷排查调处，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态；建立健全社区矫正、安置帮教、禁赌禁毒机制，有效控制黄赌毒等社会丑恶现象；对社区流动人口实行有效管理，管理率达90%以上，流动人口有关政策措施得到落实；积极开展普法宣传教育，提高居民的遵纪守法意识和维权意识。继续加强和完善社区环卫体制机制，努力开展居民文明素质教育，培养社区居民良好的环境意识和卫生习惯；社区环境实现无卫生死角、无暴露垃圾、无违章搭建、无乱设摊点、无乱停放车辆、无噪音扰民、无乱贴乱写乱画、无下水道堵塞、排水沟无杂物、无化粪池外溢、无窨井盖破损、无毁绿现象；各种公共设施维护良好，社区绿化面积达到35%以上。 (五)加大社区建设投入，完善社区服务 三年内通过政府购买、自建、开发商代建等方式解决社区办公和活动用房，每个社区不少于200平方米，有宽松的休闲、娱乐活动公共场所；街道建立多功能、综合性、一站式社区服务中心，并与社区服务中心（站）形成服务网络；为社区配备信息化和办公自动化服务设施，实现县、街、居三级联网，有效提供信息化服务；各种服务体制机制健全，社区居民办事方便快捷，居民满意率达80%以上。确保社区公益事业专项补助经费等活动经费到位，并对其实行有效的监督和管理；确保社区工作者生活补贴标准达到当地上年职工平均工资水平。 （六）调动一切积极因素，共驻共建、齐心协力促和谐 定期对从事社区工作的街道干部和社区工作者进行组织培训，每年不少于20学时，提高街道干部和社区工作者在和谐街道建设中的组织能力、协调能力和创新能力；坚持共驻共建、共建共享的原则，调动一切积极因素参与社区建设：建立志愿者协会，街道志愿者队伍人数占总人口的10%以上，志愿者参与社区服务活动每月不少于1次；制定社区共建设施方案，与80%以上驻区单位签订共建协议，80%以上驻区单位内部设施对居民开放；与驻区单位建立共驻共建联席会议制度，每年定期召开联席会议；动员本地区85%以上群团、企事业单位及社会组织参与社区建设，形成互动机制；组织本地区85%以上党员、学生参与社区服务活动，每年不少于20小时；组织本地区80%以上居民（户）参与社区组织选举等基层民主活动；组织人大代表和政协委员参与社区建设，建立社区联席制度；及时召开社区民情恳谈会、民主评议会健全机制；街道建立民主评议制度，居民对街道工作及街道干部满意率达80%以上。 和谐明光街道三年发展规划的落实，明光的明天更美好！
明光街道党工委 二00九年四月五日
