为认真贯彻落实上级有关秸秆禁烧工作会议精神，切实做好全街道午收防火和秸秆禁烧工作，有效防止和杜绝秸秆禁烧造成的大气污染，保障人民身体健康和公共财产安全，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“标本兼治，疏堵结合”原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与质量清查相结合，严格监管，落实责任，力争实现“不点一把火，不冒一处烟”的全面禁烧目标。
二、加强领导，建立组织
为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，经研究成立明光街道秸秆禁烧工作领导小组。
组 长：齐德刚
副组长：申正勇
成  员：李锦山  徐军　　陈从兵  朱小军   周河山　张永兵  　王先明　　
领导小组下设办公室，李锦山同志兼办公室主任，具体负责各项业务协调和信息传达报送工作。
三、方法措施
1、召开干部大会，广泛动员，全面部署和安排秸秆禁烧工作，将禁烧任务层层分解和落实。
2、加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。除动用宣传车开展流动宣传外，各村采取标语横幅、广播等有效方式，大力开展宣传教育，确保政府禁烧令家喻户晓，人人皆知。
3、建立健全秸秆禁烧承包网络，形成街道干部包村组，村组干部包农户的工作格局。办事处与村委会，村委会与包组干部，包组干部与农户层层签订秸秆禁烧责任书，实行严格的禁烧目标考核管理，切实把禁烧工作的责任落实到村组，落实到户，落实到田间地头。
4、强化纪律，加强监管，实行24小时值班制度。在整个午收期间，要加强值班，确保昼夜24小时人有值班，发现问题及时传达和报送，以便及时作出反应和处理。
5、加强信息工作，实行禁烧监控零报制，各村组干部作为秸秆禁烧一线人员，要切实负起责任。加强禁烧监管和控制，一旦发现问题及时作出反应和处理，同时要把情况及时上报办事处，确保一天一报，并实行零报告制度。
6、建立有奖举报制度，对举报案件，经调属实的，给予举报人200元奖励，以鼓励广大群众参与，监督秸秆禁烧工作。
7、明确责任，加强协作，各尽其责。各村书记、主任是第一责任人，包村干部为直接责任人，对所辖区域的禁烧工作负总责，在办事处的统一领导下，有关部门要各司其职，相互配合。农业综合服务站，配合领导小组负责秸秆禁烧日常工作，并参与督查工作，同时负责秸秆综合利用、秸秆腐熟剂的应用与技术推广。农机部门要负责加强对收割机的管理，确保机割茬高度不高于15厘米。对违规机手，给予批评教育，情节严重的吊销作业执照。公安派出所，负责秸秆禁烧事件的调查取证和处理工作，对寻衅滋事，不服管理或因禁烧秸秆造成安全事故的人员，按照有关规定进行严肃处理。
8、加大督查力度：午收期间，办事处将派出督查组，对各村秸秆禁烧工作开展情况及时督查指导。实施全天候督查，坚决刹住第一把火。
9、严格责任追究
（1）实行严格的惩处制度。在督查中，每发现一处禁烧现象（一亩为一处，不足一亩按一处计算，包括周边杂草），罚所在村1000元，并从办公经费中扣除。对烧毁树木的，每发现1棵，罚所在村100元。对违规禁烧秸秆的农户，罚款200元，造成人员伤亡或重大损失者，依法严惩。
（2）严把第一把火关。对发生第一把火的村，对第一责任人和直接责任人分别罚款500元和200元，并给予通报批评，对工作不力，造成严重后果的，给予书记、主任党政纪处分。后果特别严重的，给予免职处分。
明光街道办事处
二00九年五月二十八日